【光明论坛】
作者：盘和林（浙江大学国际团结商学院数字经济与金融创新研究中央联席主任、研究员 , 工信部信息通讯经济专家委员会委员）
中共中心政治局 1 月 31 日下战书就加速构建新发展格局举行第二次团体学习。习近平总书记在主持学习时夸大，要加速科技自主自强步调，办理外国 " 卡脖子 " 题目。健全新型举国体制，强化国家战略科技气力，优化设置创新资源，使我国在紧张科技范畴成为环球领跑者，在前沿交织范畴成为开辟者，力图尽早成为天下重要科学中央和创新高地。习近平总书记的紧张发言为我们实现科技创新突破、建成科技强国指明白进步方向，提供了紧张遵照。
实现科技自主自强，要充实发挥新型举国体制上风。新型举国体制是在充实发挥市场经济底子上、当局会合气力办大事的上风体制，是中国特色社会主义制度上风的紧张表现。新型举国体制可以更广泛地变更、构造和和谐社会上的各种资源，内化生意业务本钱，促进资源的有机联合，形成主体间良性协力。而科技体制改革，则是更好发挥新型举国体制上风的紧张条件。举国体制可以更好地优化资源设置，会合气力办大事，而这个过程中，怎样更广泛地变更资源、更恰本地构造资源、更科学地和谐资源，都必要一个精良的科技体制从中发挥作用。
科技体制改革，重中之重是要促进当局职能从项目审批向创新服务变化。这既意味着要敢于做 " 减法 "，善于做 " 减法 "，从抓流程、抓步伐的思绪转换变为抓战略、抓规划、抓服务，淘汰对科技项目标直接干预和前期审批。而增强对项目标积极引导和孵化，赋予科技主体更多自主权，包罗技能门路决定、经费利用、项目落地应用等，充实引发创新活力，让科技结果破土而生。
真正意义上的科技自主自强，是实现更大比重的原始创新。原始创新是一个全周期的过程，必要通过科技体制改革的方式，为原始创新打造精良的底子和条件。详细而言，起首，要促进教诲体制改革，创建一套推进增强底子研究的体制机制，从源头出发，促进理论创新，促进贴近国家、社会需求的科研结果涌现。其次，应创建一套科研结果高效转化的机制，强化省市共建、校企共建、产学研渠道一体化的建立，科研结果、科技结果、实践应用三者之间都需精良的渠道，在此过程中，当局、高校、科研机构、企业主体从中借助体制实现通力互助，促进资源共通和技能共享。再次，通过创建一套科研财务资金的高效管理机制，让财务资金落到实处，产生实效，真正惠及科研主体，变更科研积极性。
科技体制改革，要在充实发挥举国体制作用的底子上，创建健全市场导向机制，借助市场气力，形成企业创新主体的表里共促正反馈循环。此处的 " 表里共促 " 有两个寄义：一个是指企业表里，就是企业外部的高校、科研机构、当局要和企业主体形成良性反馈机制，精良的外部情况可以促进企业进一步科技创新，而科技创新的进步则可以通过技能外溢带来更好的外部情况。另一个寄义则是差别全部制表里，即国有企业和民营企业的良性互助，国有企业拥有资源上风、规模上风，而民营企业则有理念上风、活力上风，一个更加相识国家战略和社会需求，一个更懂得市场需求和财产趋势，要通过顺畅体制促进两者间互助，消除资源流畅壁垒。
正如新制度经济学中制度变迁理论所说，技能创新是经济增长的紧张动力，而制度创新和制度变迁才是技能创新结果巩固下来并进一步实现新的技能创新的关键。我国实现科技自主创新，就要将推进科技体制改革摆在至关紧张的位置，促进相干体制机制革新，发挥举国体制上风，夯实底子研究气力，流通科技结果转化渠道，引发科技创新主体活力。
《光嫡报》（ 2023 年 02 月 08 日 02 版）
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